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文 | 廖宇德國能源轉型最成功的一點就是：徹底地把電，從傳統的工業原料變成瞭金融商品或者是金融工具，有效地去調節全社會對一次能源的需求。時下，在德國能源領域爭論最大也是最火爆的的話題是：德國政府不斷出臺各種刺激新能源發展和能源轉型的法律、方針、政策，而這些帶有濃重計劃手段色彩的措施，再與市場這隻“看不見的手”相結合，竟然導致瞭一個誰都不想看見、但也必然會出現的結果：電費上漲——三年不到的時間，居民普通電費上漲瞭近40%。為什麼會這樣？明明當初建設新能源之初，說好瞭是取之不盡用之不竭的天賜級能源，可等到已經坐擁近25%新能源發電的今天，德國人竟然還要支付更多的電費？兩隻手的角力電價上漲的原因應該說還是很復雜，但是用一句話也能解釋清楚：德國政府10年前為瞭大力發展新能源建設，祭出瞭羨煞旁人的高額新能源補貼並且一下子鎖定20年。10年過去，隨著越來越多的風能和發電出力，導致電力交易市場的掛牌價格大幅下降——而電力交易躉售價與政府允諾新能源發展商獲得的每度電售價的差額就是政府的新能源補貼。交易電價越下挫，這個新能源補貼池也就越告急。這聽上去的確非常吊詭：一方面明明是電力上網交易競價不斷降低，另一方面卻是消費者電費賬單不斷上漲。對此，計劃還是市場，究竟誰是罪魁禍首，其實已經無足輕重。但有一點確實已經引起德國朝野上下的無比重視：即制定一個政策，務必要對市場的反應和未來的長期發展做出足夠切合實際的估算，切不可因為要大力推動能源轉型，猛然推出某一政策，疾風勁火之後出現意想不到的狀況再來收拾亂攤子。不過，盡管德國人在能源轉型這一超大項目上也犯瞭很多錯誤，卻一直不缺乏面對問題的最基本要素：足夠的誠意去解決之。為瞭贏得德國民眾的支持，加快德國骨幹輸電網建設，德國環境部與德國經濟部日前和德國四大輸電網公司就德國民眾投資參與新輸電網建設事項達成共識，並在柏林簽署瞭協議。按照協議，德國民眾將可以投資入股基於四條高壓直流輸電的德國新骨幹輸電網建設並可以得到最高5%的派息。按照協議，民間資本最高可以占到總計200億歐元電網擴建費用的15%，而個人投資的最小金額為1000歐元。此外，居住在電網擴建路線附近的民眾將得到優先入股權。德國四大輸電網公司將在未來數月研究以及公佈具體的入股方案和相關的電網擴建項目。盡管具體實施細則尚未公佈，但這項政策對金融和投資市場的影響幾乎是原子彈級的：要知道，歐洲央行已經對基準利率一降再降，已經抵達0.5%的歷史最低位，而德國市場上通常的10年期住房貸款利率也不過才2%。讓普通民眾也能分享能源轉型的紅利，是這一政策最原始的初衷。不過不少分析傢表示，5%的利息所帶來的也許絕不僅僅是經濟上的吸引，更重要的是提高居民們對電網建設的認同度——這對能源轉型這樣的大項目來講，幾乎是至關重要的。而由此引發的輿論和媒體關註，就是更加會讓政治傢們竊喜的瞭。不少德國能源領域的老教授和企業管理人員在近期的高層咨詢會議上提出，能源這一傳統工業引發全民乃至全世界的關註，是幾十年未有之盛事。面對輿情，希望政治傢們能慎重對待，不要急於求成，也不要玩耍小聰明。應該說這樣的忠告的確是有的放矢：今年，是德國的大選年。為瞭大選，德國環境部長已經多次表示，今年絕不會再度提高新能源附加費——盡管該補貼池已經赤字高懸。為瞭大選，也已經有更多的政治傢站出來批評這項新能源電網投資計劃：5%的利息還是太低瞭，應該給到9%。幾乎是和10年前新能源法出臺時的一幕一模一樣：並不是說某一政策在制定之初立意和實施細節有誤，而是既然人們總是無法做到完全預估那隻“看不見的手”的威力，那麼在拍掌叫好之餘，是不是能再慎重，再慎重一點呢？智能電網2.0起步7月起，德國四大輸電網公司共同推出靈活投切負荷調峰平臺，這是智能電網進階到2.0版的重要標志：這意味著智能電網的重要標志負荷跟隨發電出力得以實現。此平臺的推出是基於2012年底最新調整的能源經濟法相關條款規定。根據規定，四大輸電網公司將會每月提出總量為1500MW的調峰容量的招標公告。靈活投切的負荷將分為立即投切和迅速投切兩種，立即投切負荷需要在1秒鐘之內通過自動調頻控制完成，迅速投切負荷需要在15分鐘之內通過輸電網公司調控完成。提供投切的負荷按照每MW每月收取2500Euro固定費用，然後根據實際被征召切斷的負荷實現價格浮動，在40到400歐元每MWh之間。允許的競價容量從最小50MW到最大200MW。提供容量的方式將會分為三種，每日征召或每周乃至每14天征召。這個平臺主要針對直接介入高壓電網的大型用電單位，為大型用戶提供一種新型的盈利方式，相當於提供一個可移動的小型調峰電廠----這也就是德國能源工業界主推的“虛擬電廠”計劃裡的重要一環。其實這一自由投切工業負荷的舉措即使算不上畫蛇添足，但至少會非常容易讓電網公司們掛羊頭賣狗肉——作為全歐洲乃至全世界最堅強、最智能的德國骨幹電網，備用電源之充足、電網拓撲結構之強悍，豈會容許電網調度人員脆弱到必須要甩掉大型工業負荷來保證電網安全的地步。但是從戰略意義上來講，此項措施卻對智能電網的建設又往前推進瞭不止一小步。我們知道，智能電網除瞭要求在技術上實現設備自動化，更重要的標志就是對電網調度方式的顛覆：傳統的電網一般是根據系統發電出力來調控負荷，決定每日的運行調度方式。但智能電網卻從保持發電電源相對穩定的角度出發，要求負荷跟隨發電的出力來智能調節，以期望更節省發電費用及二氧化碳排放。尤其是當新能源大量分佈式並網以後，對電網提出瞭更高的要求。而傳統的電網配置還是按照很久以前的格局搭建，一般電廠都在離煤礦等一次能源較近的區域建成，這樣的電源配置方式很難適應現在的新能源綜合電網的要求。倘若風平浪靜，或是天空飄過一大片烏雲，本來計劃中提供發電的風機和光伏電站受阻不能提供足夠的發電出力，就必須推高其他傳統電源如火電和水電的發電量。可是如果正好這些電源離負荷中心區較遠，遠水難解近火，何況還會受到輸電線路容量的限制，因此這時及時的切斷可供投切的工業負荷就是最有效也最經濟的辦法。從經濟角度來講，此類可投切負荷的出現，也提供瞭更廣泛的能源企業運營方式，也為各種投資進入電網運作提供瞭便利。簡而言之就是，以前是發電上網賺錢，現在憑借做空也可獲取大量收益。當然要獲取這樣的收益，必須要求工業企業相應的在生產端和物流端也引入智能控制系統，使得瞬間的智能化切換操作成為可能。試想一下，如果一個鋁廠獲知此時電價升高能源緊缺，正好可以停止生產獲取電費收益，把相應的生產任務移到後面的電價便宜時段，該鋁廠就可獲得雙重收益，並且還有每月的固定服務費——每月每個MW都可以獲得2500歐元，這可不是一個小數目：100MW每月就是25萬歐元啊。雖然目前還隻是限於大型的工業企業用戶，但想象一下，若是有人成立一個電力投資公司，與廣大消費者簽訂用電協議，集中起來作為固定負荷參與此項目，使用民用的穩定負荷作為投切對象進行經濟運作，必對目前的傳統電力市場造成極大沖擊----也許現在還是不可能，但隨著更多的電動汽車充電站、風光集合儲能設備的加入，這樣的市場一定會慢慢興起。這就是所謂的計劃手段的已知激勵結合市場群體的未知響應，才會孕育和催生出各種新興產業的發展走向。10年來，為瞭推進這曾經聽上去遙不可及的能源轉型計劃，幾乎每月德國都會在細節上推出那麼幾條看上去不起眼的技術革新或者政策引入，於是百流匯集、聚沙成塔，才使得2012年德國的新能源發電出力已經占到全部發電的25%左右，這離政府高調制定、曾經遭受無數人懷疑的2020年達到35%的目標真的隻有一步之遙。不得不說，盡管有著這樣那樣的問題，德國的能源轉型宏圖最成功的一點就是：徹底地把電這個看不見的東西，從傳統的工業原料消耗品變成瞭一種金融商品或者是金融工具，有效地去調節全社會對一次能源的需求。也許總有一天我們必須承認：無論那隻“看不見的手”有多麼的難以捉摸，也無論市場和人們的反應有多麼的千姿百態，但正是有賴於政府伸出“看得見的手”來給一個國傢制定出也許是無稽但絕對明確的目標，才使得人類擁有這麼多看得見的進步：德國政府的2020計劃裡，還包括100萬臺電動汽車上路，10GW海上風電接入，廢除全部核電站發電。後面還有2030、2050等各種計劃。歷史會證明，至少在能源領域，計劃兩個字真的是不可或缺的。而對市場和消費者心理的敬畏和尊重，也是不該被低估的。政策制定者往往最容易發生誤解的是：其實沒有人在乎是“看不見的手”更自由一些，還是“看的見的手”更英明一些。重點是看得見的進步要多一些，看得見的利益要跟廣泛一些。如此而已。（作者系德國柏林電網公司高級工程師、德國華人新能源協會主席、本刊特約專欄作傢）
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-06/156846466.html
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