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遼寧錦州3萬畝灘塗補償涉嫌 內幕交易
2胎借款 台中2胎借款怎麼貸款比較會過件3月15日，中國錦州世界園林博覽會（下稱“錦州園博會”）倒計時第47天，門票銷售代理正式啟動。這一天，陸建昌向遼寧省委、公安廳等部門寄出瞭《關於錦州市人大常委田德營勾結政府官員騙取園博會億元海域補償費的舉報》（下稱“《舉報信》”）。陸建昌，江蘇南通市如東縣農民。4年前，他與如東縣100餘名農民合資租賃瞭錦州市娘娘宮二貝養殖場3萬餘畝灘塗用以養殖文蛤等海產品，投入資金1000餘萬元。遼寧濱海公路錦州段的啟動，讓這些農民的致富夢驟然破滅。不過，基於海域使用權的補償事宜，國傢海洋環境監測中心通過現場評估文蛤等得出3萬畝灘塗的補償費用高達3.3億元之高。然而，海域使用權在“征地公告”發出前一個月，發生瞭兩次“詭異”的轉讓，讓這筆巨額補償款與陸建昌沒有絲毫關系。通過訴訟，法院確認瞭陸建昌的租賃合同有效，當地政府會議紀要也載明“陸建昌的補償要求是合理的”。然而，在去年7月錦州中院重審再次確認“租賃合同有效”前，錦州方面以陸建昌不是海域使用權人將補償資金陸續發放到田德營的賬戶。《舉報信》直指遼寧省人大代表、錦州市人大常委會委員田德營提前獲取瞭“征地信息”後開始瞭“惡意騙取補償金”之舉措。海灘被征 他人獲得瞭補償爭議在於，“征地公告”發佈前二貝養殖場幾經轉讓。二貝養殖場位於現錦州市濱海大道北側，被龍棲灣大道分割成南北兩個區域，如今成瞭錦州市龍棲灣新區的一部分。“3萬畝養殖場分別成瞭濱海公路、錦州東港、錦州園博會的用地來源。”3月18日，陸建昌指著消失的二貝養殖場向《中國經營報(博客,微博)》記者介紹。從5月開始，2013年中國錦州世界園林博覽會將在這裡拉開序幕，整個錦州市政府各大部門正緊張圍繞著園博會開展工作。“養殖場征瞭4年，補償卻落實不瞭。”在園博會“城市與海和諧未來”的口號下，陸建昌自嘲“自己的行為很不和諧”。這個“不和諧”的訴求源自5年前的一份租賃合同。2007年6月10日，江蘇如東縣100位農民籌資並由陸建昌代表與錦州市孫學林等5人簽訂瞭二貝場三萬餘畝灘塗養殖文蛤等海產品的租賃合同。雙方約定租賃期限屆滿日期為2011年4月18日，此前的2002年孫學林等5位農民通過參與競拍獲得瞭二貝養殖場的海域使用權，截止日期為2011年4月18日。一年後的2008年6月10日，錦州市政府發佈公告：因二貝養殖場所在區域屬於遼寧省濱海公路錦州段的重要路段，且為保證龍棲灣新區的順利開發，二貝養殖場的海域使用權必須提前收回。由於文蛤的養殖期需要3年，100名農民的致富夢驟然破碎。看到“征地”公告公佈後，陸建昌開始依法向政府提出賠償要求並沒有得到回應。在陸建昌“反復糾纏下”，“負責征地的海洋局領導告訴我，既然有爭議，他們會核實情況，並停止發放這塊灘塗的補償。”陸建昌的日記裡如是記載。爭議在於，“征地公告”發佈前二貝養殖場幾經轉讓，錦州當地的一傢叫北鎮德營油母頁巖油加工有限公司成為海域使用權的“新主人”。在陸建昌不知情的情況下，3萬畝養殖場裡的文蛤等海產品被國傢海洋環境監測中心評估為3.3億元。於是，通過長達3年的訴訟，2012年7月錦州中院以租賃合同有效做出判決。但在訴訟期間即2010年2月9日，龍棲灣新區與北鎮德營油母頁巖油有限公司簽訂瞭補償協議，雙方約定的補償金為1.3億元，且龍棲灣新區分兩批次撥付瞭4300萬元補償金。官司打贏瞭，補償金卻仍無著落。訴中補償 合理要求被擱置鑒於兩次“詭異的轉讓”，陸建昌向有關部門發出警惕“內外勾結瓜分補償款”。誰是真正的補償主體成為爭議的焦點。政府認為陸建昌不是二貝養殖場海域“使用權人”。“租賃關系不存在海域使用權主體變更的問題；隻有轉讓關系，海域使用權的受讓方才是海域使用權人。”龍棲灣新區會議紀要作上述記載。龍棲灣新區認為根據《海域使用管理法》，德營加工公司及個人股東才是海域用權人，當然屬於補償對象。“陸建昌提出的補償款中應包含對養殖文蛤的補償問題，具有合理性。”龍棲灣新區會議紀要同時又這樣表述。為此，龍棲灣新區表示停止對二貝養殖場補償款的發放。蹊蹺的是，在陸建昌一審勝訴“租賃合同有效”的第19天，龍棲灣新區向德營加工公司等發放2500萬元補償款。鑒於兩次“詭異的轉讓”，陸建昌向有關部門發出警惕“內外勾結瓜分補償款”，為此，中央政法委曾發專函督辦此案。之後，龍棲灣新區又分兩次向德營加工公司發放1800萬元補償款。負責海灘征地補償的龍棲灣新區海洋局局長苗貴華以開會為由拒絕瞭記者的采訪。北京金沃律師事務所合夥人孫建章律師接受記者采訪表示：“海域使用權人不是以受讓人為主體，而是以海域使用權過戶登記的受讓方為主體。”《海域使用管理辦法》第六條規定國傢建立海域使用權登記制度，依法登記的海域使用權受到法律保護。“擁有海域使用權證的才是海域使用權人，且不動產在征收前一般來說均有半年轉讓凍結期。”孫建章解釋。轉讓方孫學林等人接受本報記者采訪時表示：“二貝養殖場就是簽訂瞭轉讓協議，並沒有辦理過戶登記手續。”也就是說，二貝養殖場的補償對象應該為陸建昌和孫學林等5位農民，其中陸建昌為實際使用人，應按實際經營損失享有補償; 5位農民是“物權”擁有人，應按政府提前收回該“物權”的租金損失享有補償。並且，德營加工公司簽訂受讓合同時的主體是北鎮德營油母頁巖加工有限公司。龍棲灣新區卻與另一個主體北鎮德營油母頁巖有限公司簽訂瞭《海域使用權終止補償協議》，並將4300萬元的補償款劃撥給後者。法學專傢、北京大學教授齊伍軍認為，暫不考慮個別官員與德營加工公司背後有什麼交易，但明知所簽的協議主體資格不符，且法院已有結論的情況下，還將4300萬元補償款發放給德營加工公司，僅憑這一條就涉嫌瀆職。詭異的轉讓一個被當地稱之為“荒涼地沒有機會”的海灘突然成瞭搶手貨。訴訟中呈現的信息，讓陸建昌等人感到震驚。“在我不知情的情況下，養殖場被兩次轉手，時間湊巧得驚人。”陸建昌手中的材料顯示，3萬畝養殖場先是賣瞭870萬元，後又被賣瞭1700萬元。補償款從3.3億元為何降到1.3億元？當地一官員私下分析，相比1700萬元，1.3億元“收益”夠大瞭；剩下的2億元自然進入瞭當地財政。“這是一舉兩得甚至多得，個人獲利瞭，政府也獲利瞭。”李愛民亦表示，不是評估多少就給多少，政府評估是為瞭向上面“爭取”資金。龍棲灣新區一份會議紀要顯示：二貝養殖場位於遼寧省濱海公路錦州段，且是規劃中的錦州東港和錦州航星集團項目的施工通道，也是規劃中的龍棲灣新區的組成部分。為此，2008年6月10日，錦州市政府發佈提前收回有關海域（含陸建昌租用的所有灘塗）使用權的通告。同年6月19日，錦州市人民政府下達收回海域使用權實施辦法的批復。陸建昌卻不知道，此時的二貝養殖場已被兩次轉手。就在此之前的兩個多月即2008年3月23日，孫學林等5位農民以870萬元的價格將3萬餘畝二貝養殖場的海域使用權轉讓給瞭一個叫朱鐵莊的人，屆滿日期和陸建昌租賃屆滿日期相同，即2011年4月18日。17天後，朱鐵莊迅速又將海域使用權，以1700萬元的價格賣給瞭錦州市北鎮德營油母頁巖油加工有限公司（德營加工公司），使用屆滿期限同樣是2011年4月18日。一個被當地稱之為“荒涼地沒有機會”的海灘突然成瞭搶手貨。孫學林等三位農民告訴記者，第一次轉讓對象並不是朱鐵莊，而是一個叫李愛民的人。“李愛民和我們談的，我們要價1000萬元，他給瞭870萬元，朱鐵莊並沒有出現。”隨後，李愛民又出現在德營加工公司的購買合同中。合同顯示：朱鐵莊將二貝養殖場賣給德營加工公司，李愛民則是其中7個個人股東之一。調查發現，李愛民是當地的一名企業傢、錦州市人大代表。“經別人介紹，我讓我妹夫朱鐵莊買瞭二貝養殖場，朱下崗多年做點小生意維生，他的錢不夠是我借錢給他”，“朱鐵莊打算買瞭以後找人合作養海參的，但沒找到所以就又賣瞭。”李愛民受田德營委托接受記者采訪時表示。德營加工公司成立於2004年，隸屬於遼寧德營石油化工集團，後者為錦州市知名企業。其法人代表、董事長田德營身兼遼寧省人大代表、錦州市人大常委會委員，曾經任職過當地交通局副局長。緊湊的交易和特殊的時刻，讓陸建昌開始懷疑交易的動機。田德營在一知情人士提供的錄音中表示：“在一次省裡一位領導視察時，其秘書悄悄告訴我說，錦州娘娘宮南二貝養殖場的灘塗要征用。”var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news土融台北中山土融.hexun.com/2013-03-30/152663479.html
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